省直各部門(mén)、單位，各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局:
現(xiàn)將《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府采購(gòu)需求管理辦法>的通知》(財(cái)庫(kù)〔2021〕 22號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《辦法》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合實(shí)際，提出以下要求，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。
一、合理確定采購(gòu)需求和實(shí)施計(jì)劃
采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)切實(shí)落實(shí)需求管理主體責(zé)任，主管預(yù)算單位要加強(qiáng)對(duì)所屬預(yù)算單位的督促和指導(dǎo)，各預(yù)算單位要依法依規(guī)開(kāi)展需求調(diào)查，并根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)，科學(xué)合理確定項(xiàng)目技術(shù)、商務(wù)要求，做好合同訂立和管理安排。不得設(shè)置不合理的企業(yè)資質(zhì)、所在地等限制性規(guī)定及隱性門(mén)檻，不得以企業(yè)注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或者評(píng)審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，切實(shí)落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等各項(xiàng)政策。
二、加強(qiáng)采購(gòu)需求管理內(nèi)控制度建設(shè)
采購(gòu)人應(yīng)將采購(gòu)需求管理作為本單位政府采購(gòu)內(nèi)控管理的重要組成部分，建立健全政府采購(gòu)需求管理制度和審查工作機(jī)制，細(xì)化工作要求和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，明確崗位權(quán)限和職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)需求的風(fēng)險(xiǎn)防控，預(yù)判采購(gòu)需求形成和實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，有針對(duì)性地提出應(yīng)對(duì)措施和替代方案，從源頭上防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。
三、建立供應(yīng)商誠(chéng)信履約承諾機(jī)制
采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立供應(yīng)商誠(chéng)信履約承諾機(jī)制，在采購(gòu)文件中設(shè)置供應(yīng)商誠(chéng)信履約承諾函，事先告知不按規(guī)定簽訂合同或者履行合同的法律風(fēng)險(xiǎn)，并要求供應(yīng)商在投標(biāo)（響應(yīng)）文件中承諾誠(chéng)信履約，防范不按規(guī)定簽訂合同或者履行合同行為的發(fā)生。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)收集證據(jù)，并向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定追究有關(guān)供應(yīng)商法律責(zé)任。
四、加強(qiáng)政策宣傳和監(jiān)督檢查
各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極宣傳《辦法》的要求，明確需備案的采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃內(nèi)容，暢通采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃備案渠道，方便采購(gòu)人開(kāi)展備案工作。同時(shí)，要依法加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)需求管理的監(jiān)督檢查，將采購(gòu)人需求管理作為政府采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，不定期開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。如發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人違反《辦法》的規(guī)定，可采取約談、書(shū)面關(guān)注等方式責(zé)令采購(gòu)人整改，并告知其主管預(yù)算單位。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，將有關(guān)線索移交同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)處理。
《辦法》自 2021年7月1日起施行，《安徽省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)省級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目需求管理工作的通知》(財(cái)購(gòu)〔2016]171號(hào)）同時(shí)廢止。
安徽省財(cái)政廳
2021年6月29日