推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展
增強(qiáng)人民群眾獲得感
安徽省委教育工委副書記、省教育廳廳長(zhǎng)
趙振華
黨的十八大以來，安徽省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，推動(dòng)安徽教育事業(yè)發(fā)展邁上新的歷史起點(diǎn)，教育面貌發(fā)生格局性變化，人民群眾教育獲得感明顯增強(qiáng)。截至2021年，全省共有各級(jí)各類學(xué)校2.2萬所，在校生1296.9萬人，專任教師76.02萬人。學(xué)前教育毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)95.5%、96.4%、93.8%；高等教育毛入學(xué)率繼續(xù)保持在50%以上，高等教育普及化程度進(jìn)一步提高。
堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，教育黨建譜寫新篇章。一是全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。省委成立教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制。健全高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推動(dòng)建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。大力推進(jìn)高校黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，高校教師黨支部書記“雙帶頭人”比例由2018年的65%提高到100%。深入開展校園安全專項(xiàng)整頓，全面做好中小學(xué)校幼兒園安全防范建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃收官工作，“四個(gè)100%”目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)，全省高校連續(xù)32年保持總體和諧穩(wěn)定。二是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人。安徽被教育部確定為8個(gè)“三全育人”綜合改革試點(diǎn)省份之一，率先成立省級(jí)高校網(wǎng)絡(luò)思想政治工作中心，打造全國(guó)第一家省級(jí)“教管服一體化智慧思政大數(shù)據(jù)平臺(tái)”。創(chuàng)新出臺(tái)高校意識(shí)形態(tài)工作分類管理實(shí)施方案和問責(zé)辦法，守牢學(xué)校意識(shí)形態(tài)陣地。堅(jiān)持系統(tǒng)施策，加強(qiáng)學(xué)校心理健康教育管理，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。
堅(jiān)持對(duì)標(biāo)先進(jìn)、奮勇爭(zhēng)先，教育水平邁上新臺(tái)階。一是抓擴(kuò)容，推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展。連續(xù)實(shí)施三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，2011—2021年全省新建改擴(kuò)建公辦園6648所，截至2021年底，公辦園在園幼兒占比和普惠性幼兒園覆蓋率分別達(dá)53.8%、88%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“一鎮(zhèn)一園”目標(biāo)。二是抓均衡，推動(dòng)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，2017年底安徽在全國(guó)第九個(gè)、中西部第一個(gè)實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡全覆蓋，提前3年完成省政府和教育部簽訂的備忘錄目標(biāo)。目前，隨遷子女在公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀比例達(dá)93.7%。三是抓改善，推動(dòng)普通高中多樣化有特色發(fā)展。實(shí)施普通高中育人方式改革，穩(wěn)妥推進(jìn)普通高中新課程新教材實(shí)施。推進(jìn)高中階段普及攻堅(jiān)計(jì)劃，省級(jí)示范高中達(dá)191所，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋，在省級(jí)示范高中就讀學(xué)生比例達(dá)52.8%。四是抓改革，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)省政府與教育部共建技能安徽，安徽成為全國(guó)首個(gè)部省共建技能社會(huì)、整省推進(jìn)職業(yè)教育一體化高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。組建46個(gè)省內(nèi)職教集團(tuán)和長(zhǎng)三角國(guó)際商務(wù)職教集團(tuán)，入選首批國(guó)家產(chǎn)教融合型城市試點(diǎn)建設(shè)省份。五是抓創(chuàng)新，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。與教育部共同開展推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系共同行動(dòng)，首創(chuàng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的新合作機(jī)制。截至目前，全省共有普通高校121所，數(shù)量居全國(guó)第九位。在全國(guó)率先建立起應(yīng)用性高等教育體系，分類建設(shè)特色高水平大學(xué)8所、應(yīng)用型高水平大學(xué)9所、技能型高水平大學(xué)45所，做法被教育部向全國(guó)推廣。3所高校入選世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校，13個(gè)學(xué)科入選世界一流建設(shè)學(xué)科。六是抓體系，推動(dòng)終身教育全面發(fā)展?，F(xiàn)有開展高等學(xué)歷繼續(xù)教育高校82所，探索建立學(xué)分制和學(xué)分銀行，老年教育機(jī)構(gòu)市、縣級(jí)覆蓋率達(dá)100%，位居全國(guó)前列。9個(gè)市級(jí)社區(qū)大學(xué)掛牌，100個(gè)縣（區(qū)）建立社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新、開放引領(lǐng)，教育改革取得新突破。一是育人模式改革持續(xù)深化。印發(fā)教育評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案，啟動(dòng)實(shí)施“德育鑄魂、智育提質(zhì)、體教融合、美育熏陶、勞動(dòng)促進(jìn)”五大行動(dòng)，多維度、多層次、多方面把“五育”落實(shí)到教育教學(xué)全過程。2017—2021年，全省大中小學(xué)學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試總體優(yōu)秀率分別為3.24%、3.92%、6.27%、7.44%、11.84%。二是招考制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度，實(shí)行省示范高中指標(biāo)到校政策，統(tǒng)籌推進(jìn)高職院校分類考試、本科高校對(duì)口招生考試、普通專升本考試和初中起點(diǎn)五年制高職招生考試模式改革，2021年正式發(fā)布高考綜合改革方案。三是辦學(xué)模式改革成效顯現(xiàn)。率先在全國(guó)出臺(tái)省級(jí)政府鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展實(shí)施意見，推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)主體多元化，著力打破部門界限和學(xué)校類型界限，“地方高校自主開展人才引進(jìn)與職稱評(píng)審”的做法被國(guó)務(wù)院作為改革突破和可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。四是校外培訓(xùn)治理力度空前。印發(fā)30余份“雙減”配套政策文件，全省線上、線下學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型或注銷比例分別達(dá)100%和94%，義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面完成“營(yíng)改非”。五是教育對(duì)外開放不斷深化。深度融入長(zhǎng)三角教育一體化發(fā)展，牽頭或配合開展對(duì)標(biāo)滬蘇浙創(chuàng)新舉措15項(xiàng)。加快與省外高校戰(zhàn)略合作步伐，省政府與北京師范大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，安徽大學(xué)等4所高校與中國(guó)人民大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。截至目前，全省獲教育部批準(zhǔn)的本科及以上層次中外合作辦學(xué)項(xiàng)目22個(gè)。
堅(jiān)持尊師重教、師德鑄魂，教師隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化。一是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。先后組織開展“守教育初心、擔(dān)育人使命、作師德表率”等系列主題宣傳教育活動(dòng)，組織開展師德師風(fēng)建設(shè)月、提高年等活動(dòng)，建立師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。二是提升教師業(yè)務(wù)能力。實(shí)施教師培訓(xùn)“國(guó)培計(jì)劃”，建立“省級(jí)規(guī)劃、市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)落地”運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)省、市、縣、校四級(jí)教師培訓(xùn)體系建設(shè)。目前，幼兒園、小學(xué)、初中、高中、中職、普通高校專任教師中具有高級(jí)職稱的比例分別達(dá)到0.67%、9.94%、20.16%、29.79%、27.41%、37.97%。三是深化教師管理改革。全面推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”，開展鄉(xiāng)村首席教師崗位計(jì)劃試點(diǎn)、“三權(quán)”統(tǒng)一改革試點(diǎn)。2012年以來累計(jì)招聘特崗教師3萬余名，2014年以來累計(jì)招聘中小學(xué)新任教師9萬余名，2016年以來定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師1.7萬余名。四是提升教師地位待遇。制定安徽省減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)清單，從4個(gè)方面列出了19項(xiàng)具體減負(fù)措施。在加強(qiáng)中小學(xué)教師待遇保障、推進(jìn)高校教師薪酬制度改革、提升教師的職業(yè)榮譽(yù)感等方面持續(xù)發(fā)力，著力營(yíng)造尊師重教的良好氛圍。
堅(jiān)持教育興國(guó)、教育強(qiáng)省，服務(wù)發(fā)展再上新水平。一是夯實(shí)各類人才支撐。2012年以來，累計(jì)培養(yǎng)高校畢業(yè)生324.8萬人，畢業(yè)生初次就業(yè)率始終穩(wěn)定在88%以上，穩(wěn)居全國(guó)第一方陣；畢業(yè)生留皖就業(yè)率增長(zhǎng)至70.22%，新增勞動(dòng)力平均受教育年限提高至14.3年。二是增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力。2012年以來，全省高校共獲得國(guó)家科技三大獎(jiǎng)48項(xiàng)、省部級(jí)科技獎(jiǎng)1911項(xiàng)、省部級(jí)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)350項(xiàng)?？萍汲晒夹g(shù)轉(zhuǎn)讓合同8204個(gè)，申請(qǐng)專利66766項(xiàng)，獲專利授權(quán)40054項(xiàng)。推動(dòng)省屬高校深度融入合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，遴選立項(xiàng)291個(gè)協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目。三是助推全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。緊密對(duì)接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，2012年以來，新增3個(gè)博士學(xué)位授予單位、3個(gè)碩士學(xué)位授予單位，獲批博士一級(jí)學(xué)科學(xué)位授權(quán)點(diǎn)35個(gè)、博士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)11個(gè)、碩士一級(jí)學(xué)科學(xué)位授權(quán)點(diǎn)74個(gè)、碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)128個(gè)，部分填補(bǔ)了學(xué)科授權(quán)領(lǐng)域的空白。
堅(jiān)持權(quán)利平等、有教無類，教育公平取得新跨越。一是完善基本公共教育服務(wù)體系。將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、學(xué)前教育促進(jìn)工程、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助、貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善、貧困地區(qū)義務(wù)教育小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）智慧學(xué)校等項(xiàng)目納入省政府民生工程，2012年以來，各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入資金1169.8億元。二是保障特殊群體受教育權(quán)益。全面消除隨遷子女就學(xué)升學(xué)障礙，完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系，實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，落實(shí)孤兒從小學(xué)到大學(xué)全學(xué)段免學(xué)費(fèi)政策。實(shí)施國(guó)家、高校、地方三個(gè)專項(xiàng)招生計(jì)劃和高職（高專）院校招收革命老區(qū)建檔立卡貧困家庭學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃，拓寬貧困家庭子女上升通道。三是精準(zhǔn)實(shí)施教育脫貧攻堅(jiān)。完善控輟保學(xué)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建檔立卡家庭學(xué)生資助學(xué)段全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)最高檔、對(duì)象無遺漏、項(xiàng)目可疊加、結(jié)果全告知，2016年以來，累計(jì)資助建檔立卡家庭學(xué)生628.1萬人次、發(fā)放資助資金76.4億元。四是加快推動(dòng)智慧教育發(fā)展。創(chuàng)新實(shí)踐國(guó)家教育信息化試點(diǎn)省建設(shè)，全省所有中小學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）已實(shí)現(xiàn)200M以上寬帶接入，多媒體教室學(xué)校覆蓋率達(dá)100%，無線網(wǎng)覆蓋率達(dá)100%。全省鄉(xiāng)村中小學(xué)智慧學(xué)校提前一年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，教學(xué)點(diǎn)智慧學(xué)校覆蓋率達(dá)97.1%。
來源：中國(guó)教育報(bào)2022年7月23日第三版
轉(zhuǎn)自：安徽省教育廳官微